中共怒江州委组织部2019年预算公开说明

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　　中共怒江州委组织部2019年预算公开说明

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　　第一部分2019年部门预算编制说明

　　一、基本职能及主要工作

　　(一)部门主要职责

　　(二)机构设置情况

　　(三)重点工作概述

　　二、预算单位基本情况

　　三、预算单位收入情况

　　(一)部门财务收入情况

　　(二)财政拨款收入情况

　　四、预算单位支出情况

　　(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况

　　(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

　　五、省对下专项转移支付情况

　　(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

　　(二)与中央配套事项

　　(三)按既定政策标准测算补助事项

　　六、政府采购预算情况

　　七、预算收支增减变化情况说明

　　(一)部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

　　(二)基本支出经费增减变化情况及原因说明

　　(三)项目支出经费增减变化情况及原因说明

　　八、其他公开信息

　　(一)专业名词解释

　　(二)机关运行经费安排

　　(三)国有资产占用情况

　　(四)部门预算绩效情况说明

　　(五)政府性基金预算支出

       第二部分2019年部门预算表

　　一、部门财务收支总体情况表

　　二、部门收入总体情况表

　　三、部门支出总体情况表

　　四、部门收入总表

　　五、部门支出总表

　　六、部门财政拨款收支总体情况表

　　七、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

　　八、部门基本支出情况表

　　九、部门政府性基金预算支出情况表

　　十、财政拨款支出明细表(按经济科目分类)

　　十一、部门“三公”经费预算财政拨款情况表

　　十二、项目支出绩效目标表(本级)

　　十三、州本级项目支出绩效目标表(另文下达)

　　十四、州对下转移支付绩效目标表

　　十五、部门政府采购预算表

　　中共怒江州委组织部2019年部门预算

　　编制说明

　　一、基本职能及主要工作

　　(一)部门主要职责

　　州委组织部是州委主管组织和干部、人才工作的职能部门，主要职责是：

　　1.负责对全州党的基层组织建设、党员教育管理、党员发展、党费管理、党的工作制度、党内生活制度等方面的工作进行指导、组织、管理，提出意见建议等。

　　2.负责全州领导班子和干部队伍建设(公务员队伍建设)的宏观管理，包括管理体制、政策法规、干部人事制度改革等方面的规划、研究、指导等，对州委管理的领导班子换届、调整、任免等提出建议。

　　3.负责全州人才工作和人才队伍建设宏观管理、政策法规研究制定，指导协调专项人才工作以及高层次人才引进工作，开展州委联系专家工作。

　　4.负责全州干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范，指导分级分类开展干部教育培训工作。

　　5.负责对各县(市)党委、州级各部门开展干部选拔任用工作及有关法规贯彻执行情况进行监督。

　　6.统一管理全州公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等事务，指导全州公务员队伍建设和绩效管理等。

　　7.负责组织实施州管领导班子和领导干部综合考评及实绩评价管理工作。

　　8.完成州委和省委组织部交办的其他任务。

　　(二)机构设置情况

　　中共怒江州委组织部机关下设科室19个，下属事业单位1个。下设科室19个分别为：办公室、研究室、组织一科(州非公有制经济组织和社会组织党工委综合科)、组织二科、组织三科、组织四科、干部一科、干部二科、公务员一科、公务员二科、干部监督科、人才工作科、干部教育科、信息管理科、干部档案科、综合考核一科、综合考核二科、综合考核三科、综合考核四科;下属全额拨款事业单位1个，组织新闻宣传网络中心。

　　(三)重点工作概述

　　2019年全州组织工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，统筹推进组织、干部、人才工作，不断提升工作质量和水平，为打赢深度贫困脱贫攻坚战、全面建成小康社会、建设最美新怒江提供坚强组织保证。

　　1.以党的政治建设为统领。坚持党的政治领导，认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于加强党的政治建设的意见》和关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神。强化党组织在同级组织中的领导地位，健全党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要批示指示精神，认真贯彻落实《习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神分工方案》。严格执行党章，严肃党内政治生活，贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则等制度。贯彻落实省委《关于加强党内政治文化建设的意见(试行)》。教育引导各级领导干部居安思危、增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持底线思维，着力防范化解重大风险。发挥思想教育引领作用、选人用人导向作用、述职考核倒逼作用、日常管理约束作用，促进各级领导干部加强党性锻炼。加强政治能力训练和政治历练，抓好政治能力培训，教育引导各级领导干部增强斗争精神和斗争本领，提高把握政治方向、辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

　　2.推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走。按照党中央、省委安排部署，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，以县处级以上领导干部为重点，在全州党员中扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育干部，学好用好第五批全国干部学习培训教材，继续推进《习近平谈治国理政》第一、二卷和《习近平总书记重要讲话文章选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记系列重要论述专题摘编等著作的学习使用。贯彻落实《关于深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训的实施意见》，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)中心组学习主要内容，作为各级党校(行政学校)、干部实训基地、讲习所主课，作为干部学习的中心内容。贯彻落实《2018—2022年怒江州干部教育培训规划》《怒江州2019年干部教育培训工作计划》，形成多层次、多渠道、全方位、大规模的干部教育培训工作新格局。牵头完成目标培训班次17期，协助州直单位完成党性教育类、能力提升类、知识更新类的17期培训班。贯彻落实《关于聚集打好精准脱贫攻坚加强干部教育培训的实施意见》精神，切实加强脱贫攻坚五类干部的培训，加强全州领导干部专业化能力教育培训。推进乡镇党校全覆盖，继续实施“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”工程，配合省农干院、省委组织部持续开展送教下乡工作。

　　3.扎实推进党的基层组织和党员队伍建设。完善和落实民主集中制的各项制度，深入贯彻落实《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制条例》《中国共产党党组工作条例》。以组织体系建设和组织力提升为重点，突出政治功能，实施“基层党建创新提质年”，全面加强各领域基层党组织建设。深入贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，认真扎实抓好中央巡视组对云南脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实。落实农村党建“双整百千”(整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位)四级联创机制，实施农村“领头雁”培养工程，强化后备力量培养，持续推进村级集体经济三年攻坚行动，加强第一书记和驻村工作队员选派管理，强化易地扶贫搬迁基层党建和社区治理的领导，着力提高基层党组织引领脱贫攻坚组织化程度。大力整顿软弱涣散村党组织，积极参与推进扫黑除恶专项斗争，坚决加强基层党组织在扫黑除恶专项斗争中的战斗堡垒作用，充分发动党员群众积极参与专项斗争，坚决遏制和防范黑恶势力和宗族势力干扰、宗教势力蔓延渗透。落实村(社区)“两委”班子成员任职资格联审和村(社区)党组织书记县级备案管理制度，结合扫黑除恶专项斗争开展村(社区)“两委”换届工作“回头看”，推动村(社区)“两委”换届与县乡换届同步。深化“边疆党建长廊”建设，抓好边疆民族地区基层党组织建设。提高城市(社区)基层党建质量，以州府六库为重点加强城市党建工作，积极融入全省城市基层党建示范引领行动。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强和改进机关党的建设。认真贯彻落实中央、省委关于国有企业党建工作6个方面37项重点任务，进一步加强国有企业党建。完善中小学校、公立医院等事业单位党建工作领导体制和工作机制。加强和改进非公有制经济组织和社会组织党建工作，加强新兴业态和律师行业、互联网企业党建等工作。加强离退休干部工作。加强退役军人党组织建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，推进党支部规范化建设达标创建。牢固树立运用互联网抓基层党建的理念，加强“互联网+党建”的建设、管理和使用。推进基层党建信息化建设，继续推广全国党员信息系统的使用，实现党组织和党员信息管理的网络化。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019—2023年全国党员教育培训规划》，切实抓好党员教育培训工作。认真贯彻落实《关于建立村干部岗位补贴长效机制的通知》《关于全面落实基层党建基础保障的实施意见》等基本保障措施。坚持问题导向，采取有效措施，对基层党建遗留问题、发展党员工作问题、宗教势力干扰侵蚀基层党组织问题、党员领导干部带头落实组织生活制度问题、党群活动场所管理使用问题和基层党建形式主义、官僚主义等系列问题进行专项整治，全面推进基层党建问题整改工作。

　　4.着力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。坚持新时期好干部标准，贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，贯彻落实《怒江州贯彻落实关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《怒江州关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见》,制定《2019—2023年怒江州党政领导班子和干部队伍建设规划纲要》。突出政治标准，贯彻落实《领导班子和领导干部政治素质考察办法》，探索建立干部政治素质档案，加强党政机构改革后领导班子和干部队伍建设。贯彻落实党政领导干部考核工作条例，修订完善州管领导班子和领导干部考核评价办法。加强市县、乡镇党政正职管理，继续做好保持贫困县市、乡镇党政正职稳定工作。结合《中共怒江州委组织部领导班子成员联系服务干部制度》，加强对州管领导班子和领导干部的分析研判，进一步树立在脱贫攻坚一线考核考察识别干部的导向，完成2019年干部调研工作。贯彻落实《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》及省委、州委实施意见，强化优秀年轻干部理论教育和党性教育，突出政治训练和政治历练，扎实抓好年轻干部育选管用各环节工作。建立健全持续发现优秀年轻干部常态化机制，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。探索企事业单位各层级优秀年轻人才进入党政机关机制。加大挂职干部管理力度，做好外来挂职干部管理服务工作。

　　5.全方位管理监督和激励干部。突出加强对干部的政治监督，注意辨别和清除伪忠诚、假忠诚的两面派、两面人。在坚持“凡提必核”的同时，精准精细做好领导干部报告个人有关事项工作，认真组织好集中报告、汇总分析工作，做好抽查核实工作，强化查核结果运用。持续深化选人用人专项检查，围绕贯彻落实中央、省委、州委重大决策部署开展干部担当作为检查。贯彻落实《中国共产党组织处理办法》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督。持续推进领导干部“能下”工作常态化。贯彻落实《干部人事档案工作条例》。深入推进干部能下常态化，把干部不担当不作为情况作为推进干部能下常态化的重要内容，探索研究不担当不作为问题的认定标准和处理政策，积极稳妥解决干部不担当不作为问题，激励干部干事创业，推动建立健全正向激励和容错纠错机制。落实“三个区分开来”，建立健全考核评价、鼓励激励、能上能下和谈心谈话制度。进一步规范离退休党员干部因私出国(境)管理。落实工资收入分配和待遇保障制度。关心关爱干部身心健康。

　　6.加强公务员管理工作。贯彻落实公务员法。推进公务员分类改革，贯彻实施中央公务员职务与职级并行，行政执法类、专业技术类公务员职务设置及公安机关执法勤务警员和警务技术职务序列改革等相关规定。推进聘任制公务员管理有关工作，规范参照公务员法单位审批及公务员转任调任工作。平稳有序推进公务员考试录用工作，推进分类分级考录公务员工作。推进公务员管理信息化建设。贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进选调生工作意见》和云南省实施意见，加大选调生工作力度。做好州级机构改革人员转隶工作。稳妥推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作。召开全州公务员管理工作会议。

　　7.着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。牢固树立人才引领发展的战略地位，强化“一把手”抓“第一资源”的责任和意识。组织开展《怒江州中长期人才发展规划(2020—2030年)》及各战略专题研究。在全州知识分子中继续深入开展“弘扬爱国奋斗精神建功立业新时代”活动。制定年度人才工作宣传方案，加大人才政策、人才活动和人才典型宣传力度。强化对“省委下派怒江州帮助脱贫攻坚工作队”、“怒江脱贫攻坚人才支持专项行动”、挂职干部和支医、支教、产业帮扶等驻点帮扶干部人才的服务管理，分类研究制定管理服务办法，用好用活各类支持人才。积极争取国家和云南省院士(专家)工作站落地怒江州。研究制度《怒江州院士(专家)工作站管理工作方案》。积极研究制定有针对性的、有吸引力的高校毕业生引才、留才、用才政策，回引、留用一批高校毕业生。积极探索优秀青年人才培养引进支持计划。实施怒江“青苗计划”优秀贫困学子奖励计划和青年技能人才培养工程。大力选派“三区”科技人才。持续深化人才发展体制机制改革。全面落实国家、省级专项人才计划。继续实施怒江“名医”“名师”“名家”培养工程。加快聚集经济社会发展急需紧缺人才。扎实开展省委、州委联系专家春节看望慰问活动、休假疗养和智力服务活动。畅通高层次人才绿色通道服务，落实高层次人才礼遇制度。探索开展人才公寓建设，落实人才税收服务措施。积极组织怒江人才申报第五届“兴滇人才奖”评选，营造良好氛围环境。

　　8.建设“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的组工干部队伍。以政治建部为统领，继续推进“五个坚持”，建设模范部门。严守政治纪律和政治规矩，不拆不扣贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和党中央、省委及州委决策部署，认真落实中央八项规定精神、省实施细则及州委相关规定，自觉做“两个维护”的表率。大兴学习之风，带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。持之以恒改进作风，集中整治组织工作中的形式主义、官僚主义问题，改进和规范督查检查考核，带头为基层减负。加强学习调研，提高文件质量。大兴调查研究之风，研究制定调研协作机制，继续开展组织系统集中大调研。大力弘扬求真务实之风，以钉钉子精神抓好落实。严格落实中央、省委《关于进一步统筹规范督查检查考核工作的通知》精神，研究制定督查联动机制。坚持底线思维，认真总结梳理和防范组织工作中存在的重大风险。大力弘扬公道正派之风，继续加大严管力度，坚持从严治部、从严带队伍，严格落实云南省组工干部“十必须、十不准”规定。抓好党委组织部统一管理编办、老干部局和统一管理公务员工作。抓好党的建设制度改革专项小组统筹协调，党内法规和规范性文件审查、备案、清理。抓好全面依法治州相关工作。支持驻部纪检组履行职责，加强廉政风险防控，坚决防止“灯下黑”。

　　二、预算单位基本情况

　　我部编制2019年部门预算单位共1个，其中：财政全供给单位1个。截至2018年12月31日，部门基本情况如下：

　　人员编制24人，其中：行政编制18人，行政工勤编制4人，事业编制2人。在职实有32人，均为财政全供养人员。离退休人员2人，均为退休人员。(机构改革后，截至2019年4月人员编制44人，其中：行政编制38人，行政工勤编制4人，事业编制2人。在职实有37人，均为财政全供养人员。离退休人员2人，均为退休人员。)

　　车辆编制2辆，实有车辆2辆。

　　三、预算单位收入情况

　　(一)部门财务收入情况

　　2019年部门财务总收入801.65万元，其中：一般公共预算财政拨款801.65万元。

　　(二)财政拨款收入情况

　　2019年部门财政拨款收入801.65万元，其中:本年收入801.65万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款801.65万元(本级财力801.65万元)，无政府性基金预算财政拨款及国有资本经营预算财政拨款。

　　四、预算单位支出情况

　　2019年部门预算总支出801.65万元。财政拨款安排支出801.65万元，其中，基本支出562.65万元，项目支出239万元。

　　(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况

　　1.一般公共服务支出591.18万元。其中：组织事务经费561.18万元(含行政运行经费452.18万元，一般行政管理事务经费55万元，其他组织事务54万元)，主要用于机关人员工资及维护机关正常运转，保证全州组织、干部、人才工作，部门自身建设等工作的开展;其他共产党事务支出30万元，主要用于保障全州“不忘初心、牢记使命”专题教育顺利开展。

　　2.教育支出100万元。用于保障全州党员教育培训和干部教育培训工作。

　　3.社会保障和就业支出49.53万元。其中：机关事业单位基本养老保险缴费支出45.79万元，主要用于缴纳干部职工养老保险;归口管理的行政单位离退休经费0.12万元，主要用于离退休老同志公用经费支出;死亡抚恤支出0.62万元，用于部机关已故职工家属抚恤金;财政对其他社会保险基金的补助金3万元，用于缴纳干部职工工伤、生育保险支出。

　　4.卫生健康支出28.18万元。用于缴纳干部职工各项医疗保险支出。

　　5.住房保障支出32.76万元。均为住房公积金支出，用于缴纳干部职工住房公积金。

　　(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

　　1.工资福利支出495.34万元，其中：基本支出495.34万元，主要用于人员工资、养老保险、职业年金、住房公积金等。

　　2.商品和服务支出274.59万元，其中：基本支出66.69万元，主要用于保障机关正常运转发生的办公费、差旅费、印刷费等;项目支出207.9万元，主要用于为完成组织工作、干部工作、人才工作等项目工作任务而产生的差旅费、会议费、培训费等。

　　3.机关资本性支出31.10万元，年内涉及机构改革，用于购置办公设备。

　　4.对个人和家庭的补助0.62万元，用于部机关已故职工家属抚恤金。

　　五、省对下专项转移支付情况

　　(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

　　无列入省对下专项转移支付项目清单项目。

　　(二)与中央配套事项

　　无中央配套事项。

　　(三)按既定政策标准测算补助事项

　　无既定政策标准测算补助事项。

　　六、政府采购预算情况

　　根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及政府采购项目11个，政府采购预算资金34.96万元，无政府购买服务项目。

　　七、预算收支增减变化情况说明

　　我部2019年预算总额801.65万元，较2018年的642.16万元增加159.49万元，增长24.84%。增长的主要原因是年内增加了党员和干部教育经费等项目经费预算。

　　(一)部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

　　2019年“三公”经费预算43.10万元，较2018年的27.10万元增加了16万元，增长59%。其中：因公出国(境)费0万元;公务接待费13.10万元，与上年持平;公务用车运行费30万元，较2018年的14万元增长16万元，增长114%。“三公”经费预算增加项目中主要是公务用车运行维护费增长幅度较大，增长的主要原因是：年内因进行机构改革，我部工作职责，科室编制、人员编制均大幅增加，各项业务工作用车频率预计将大幅度提升，故年内公务用车运行维护费较上年增长。

　　部门一般公共预算“三公”经费预算情况表

　　单位：万元

　　(二)基本支出经费增减变化情况及原因说明

　　基本支出预算金额为562.65万元，较2018年612.16万元减少了49.51万元，减少8.1%，主要原因是上年专项业务经费中的干部考察管理费、党建工作经费、人才工作经费等今年列入项目支出中。

　　(三)项目支出经费增减变化情况及原因说明

　　项目支出预算金额为239万元，较2018年30万元增加209万元，增长696%。主要原因：一是根据工作需要，较2018年今年新增党员及干部培训经费100万元，基层党组织运转经费24万元;二是上年度列入专项业务经费的干部考察管理费、党建工作经费、人才工作经费等今年列入项目支出中。

　　八、其他公开信息

　　(一)专业名词解释

　　组织工作包括：研究和指导全州党组织、特别是党的基层组织建设，探索“两新”组织中党组织的设置和活动方式;研究规划党员教育和党员管理工作，制定全省发展党员的计划和措施、组织新时期党的建设的理论研究等工作。

　　干部工作包括：研究提出列入州委管理领导班子调整、配备的意见和建议;加强领导班子的思想作风建设;负责州委管理干部的考察和任免、工资、待遇、退(离)休审批手续的办理;研究制定全州干部队伍建设的具体方针和政策，组织落实培养选拔中青年干部工作;研究和指导全州干部教育工作;研究指导全州干部和选拔任用干部工作的监督工作;统一管理公务员录用调配、考核奖惩、工资福利、培训等事务，研究拟订全州公务员管理配套政策和地方性政策法规草案并组织实施。

　　人才工作包括：负责全州人才工作的指导、检查、综合协调;代州委管理一批优秀专家和人才，并组织开展有关活动。

　　(二)机关运行经费安排

　　机关运行经费安排66.69万元，主要为用于保障机关正常运转的办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等。较上年160.36万元减少93.67万元，减少58.41%。减少的主要原因是：年内将上年度列入专项业务经费的干部考察管理费、党建工作经费、人才工作经费等今年列入项目支出中。

　　(三)国有资产占用情况

　　鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。

　　(四)本部门预算绩效情况说明

　　结合部门职能职责编制了部门整体支出绩效目标，作为部门整体支出绩效目标的有效支撑，各明细预算项目进一步细化绩效目标、工作任务、实施主体、考核方式及结果运用等绩效管理，确保绩效目标内容指向明确、细化量化、合理可行、可考核，考核结果可运用。按照“花钱必问效”的原则，每年对上一年度预算项目进行绩效评价，形成绩效自评报告，并进行公开。2019年度部门预算将在2019年预算执行完毕后，开展绩效评价工作，形成绩效自评报告并进行公开。

　　(五)政府性基金预算支出

　　无政府性基金预算支出。

　　附件：http://njzdj.nujiang.cn/uploads/2019/0423/20190423125224767.xls
       1.部门财务收支总体情况表

　　2.部门收入总体情况表

　　3.部门支出总体情况表

　　4.部门收入总表

　　5.部门支出总表

　　6.部门财政拨款收支总体情况表

　　7.部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

　　8.部门基本支出情况表

　　9.部门政府性基金预算支出情况表

　　10.财政拨款支出明细表(按经济科目分类)

　　11.部门“三公”经费预算财政拨款情况表

　　12.项目支出绩效目标表(本级)

　　13.州本级项目支出绩效目标表(另文下达)

　　14.州对下转移支付绩效目标表

　　15.部门政府采购预算表

　                                                                                                        　中共怒江州委组织部

　                                                                                                                  　2019年4月18日

       监督索引号53330000120300111